तळागाळापर्यंत संवैधानिक मूल्ये कशी पोचवावीत

लोकचळवळी, संघर्ष, वैचारिक आणि राजकीय संवादातून जन्मलेले भारतीय संविधान न्याय, स्वातंत्र्य, बंधुता आणि समानतेची मूल्ये असलेल्या राष्ट्राची कल्पना करते. ते सरकारची रचना, अधिकार आणि जबाबदाऱ्या, नागरिकांशी असलेले संबंध परिभाषित करते आणि मूलभूत हक्कांची हमी देते.

संविधान सभेच्या सदस्यांनी गरिबी, निरक्षरता व जात, वर्ग, लिंग आणि धार्मिक आधारावर पद्धतशीरपणे होणारा सामाजिक भेदभाव या मूळ समस्यांना तोंड देण्यासाठी ही मूल्ये केंद्रस्थानी मानली. जेव्हा लोक आणि संस्था ही मूल्ये प्रत्यक्षात आणतात तेव्हा, अधिकार, तत्त्वे आणि कर्तव्ये ही आपल्या धर्मनिरपेक्ष, लोकशाही प्रजासत्ताकाला टिकवून ठेवतात. म्हणूनच, सर्व नागरिक आणि संघटनांनी – विशेषतः मानवी हक्क संरक्षण आणि भेदभावाविरुद्ध काम करणाऱ्यांनी – संविधान बारकाईने समजून घेणे महत्त्वाचे आहे.

आपण प्रागतिक आणि पुरोगामी विचार करणारे असलो तरी, आपण संविधान किती आत्मसात करू शकतो आणि प्रत्यक्ष कामात ते कसे आणू शकतो? दोन ना-नफा संस्था आणि एक सरकारी संस्था समुदायांसोबत ते करत असलेल्या कामात संविधानाचा वापर कसा करतात हे येथे सांगत आहेत. वैचारिक बदल घडवून आणण्यासाठी समुदायाच्या मनात संवैधानिक मूल्ये कशी बिंबवता येतात आणि समाजातील सर्व घटकांना कायदेशीर साधने उपलब्ध करून देण्यासाठी संविधानाने दिलेले अधिकार आणि केलेले कायदे यांचा क्षेत्रकार्यात कसा वापर करता येईल याबद्दल ही त्यांनी सांगीतले आहे.

संविधान समजून घेणे हा एक निरंतर प्रवास आहे

मूल्ये आणि तत्त्वे समजून घेणे आणि त्यांचे पालन करणे ही एक अविरत प्रक्रिया आहे, हे मध्य प्रदेशातील तळागाळात काम करणाऱ्या CIVICACT फाउंडेशच्या कामातून स्पष्ट होते. संवैधानिक मूल्यांनी प्रेरित दृष्टीकोन विकसित करणे ही एक हळूहळू चालणारी प्रक्रिया आहे जी काही महिने किंवा अगदी काही वर्षे चालू असते. बदल घडवून आणण्यासाठी बंधुता, समानता आणि स्वातंत्र्याचा अनुभव घेण्याची संधी देणे तसेच मनात खोलवर रूजलेल्या श्रद्धांवर आणि विचारसरणी वर चिंतन आणि चर्चा करण्यासाठी सातत्याने वाव देणे अत्यंत महत्त्वाचे आहे. अनेक महिने चालणाऱ्या कार्यशाळांद्वारे CIVICACT हे साध्य करते, ज्यामुळे विविध जाती, लिंग आणि वर्गातील लोकांमध्ये चर्चा होणे सुलभ होते. या कार्यशाळांमध्ये सर्व विचारसरणींना खुलेपणाने मांडता येते. उदाहरणार्थ, सुरवातीच्या एखाद्या कार्यशाळेमध्ये, सहभागींना वादविवादासाठी एक प्रश्न दिला जातो, जसे की “काही प्रकरणांमध्ये हिंसाचार न्याय्य आहे का ?” या कार्यशाळांमध्ये उपस्थित केलेले बारीकसारीक तपशील, सहभागींचे वैयक्तिक संदर्भ आणि जमिनीवरील वास्तव समोर आणले जाते व त्यातून समानता, न्याय, बंधुता, स्वातंत्र्य आणि अधिकार ही मूल्ये समजून घेतली जातात.

संवाद ही कर्नाटकातील संघटना ज्या तरुणांसोबत काम करते त्यांच्याशी सतत संपर्क ठेवून असते. ज्या तरुणांना संस्था प्रशिक्षण देते त्यापैकी बरेच जण त्यांच्या समुदायाला भेडसावणाऱ्या समस्यांवर त्यांच्या महाविद्यालयांमध्ये उपाय शोधण्याची सत्रे आयोजित करून बदल घडवून आणण्यासाठी सक्रियपणे काम करत राहतात. उदाहरणार्थ, त्यांनी अलीकडेच त्यांच्या महाविद्यालयांमध्ये लैंगिक छळ प्रतिबंधक कायदा, 2013 अंतर्गत तक्रार समित्या तयार करण्याची मागणी केली. दोन वर्षांच्या कालावधीत हा प्रशिक्षण कार्यक्रम तीन टप्प्यात घेतला जातो. पहिल्या टप्प्यात, तरूण सहभागींना जात, लिंग, वर्ग, धर्म आणि असमानतेच्या या संरचनांच्या परस्परसंबंधां बद्दल माहिती करून दिली जाते. यामुळे त्यांना संरचनेत असलेला भेदभाव समजून घेता येतो, तसेच संवैधानिक तत्त्वांच्या संदर्भात हा भेदभाव तपासून पाहण्यासाठी ते सक्षम होतात. दुसऱ्या टप्प्यात, ते नेतृत्व क्षमता तयार करण्यासाठी कार्यशाळा आयोजित करतात तसेच संविधानाची प्रस्तावना आणि मूलभूत हक्क आणि कर्तव्ये यासारख्या विषयांना कार्यशाळेमध्ये समाविष्ट करतात – हे वास्तविक जीवनातील अनुभवांचा संदर्भ देऊन शिकवले जाते. तिसऱ्या टप्प्यात, ते पहिल्या दोन वर्षांत जे शिकले त्याच्या आधारावर समुदायांना भेडसावणाऱ्या समस्यांवर कार्य करतात.

संविधान आणि परंपरा यांच्यातील संतुलन साधणे

भारतातील विविध परंपरा आणि श्रद्धा अनेकदा आपल्या संविधानात नमूद केलेल्या तत्त्वांच्या आणि अधिकारांच्या विरुद्ध असतात. हे विरोधाभास करवा चौथसारख्या प्रथांमध्ये दिसून येतात, जिथे फक्त महिलाच त्यांच्या पतींच्या दीर्घायुष्यासाठी उपवास करतात. किंवा काही मशिदींमध्ये महिलांना प्रवेश दिला जात नाही अशा घटनांमध्ये. या खोलवर रुजलेल्या सामाजिक नियम आणि श्रद्धांशी लोकांचे घट्ट नाते आहे हे नाकारून चालणार नाही.

आपल्या कुटुंबापासूनच परिवर्तनाची प्रक्रिया कशी सुरू होऊ शकते यावर भर देण्याची गरज आहे असे CIVICACT चे राम नारायण स्याग सांगतात. ते अनुसूचित जातीची पार्श्वभूमी असलेल्या रेखा* या महिलेचा प्रवास सांगतात, तिने जयपूर जिल्ह्यातील तिच्या गावात जातीवादी प्रथांना आव्हान दिले. पूर्वी या गावात, स्थानिक परंपरेनुसार, जर ‘उच्चवर्णीय’ समाजातील व्यक्ती दलिताच्या घरी आला, तर दलित लोक त्यांची खुर्ची त्याला बसायला देत असत आणि इतर खुर्च्या उपलब्ध असल्या तरी ते जमिनीवर बसत असत. विविध संवैधानिक साक्षरता कार्यशाळांमुळे, रेखा यांनी या प्रथेचे भेदभावपूर्ण स्वरूप ओळखले आणि त्यांच्या कुटुंबात त्याबद्दल बोलण्यास सुरुवात केली. त्यांच्या कुटुंबातील सदस्यांनी ही परंपरा सोडल्यानंतर, गावातील इतर अनेक घरांनीही त्यांचे अनुकरण केले.

मात्र, हा बदल सुरू करण्यात अनेक आव्हाने होती. सुरुवातीला कुटुंबाला विरोध करायला तयार करण्यासाठी अनेक महिने त्यांच्या बरोबर खुली चर्चा करण्याची आवश्यकता होती, त्यामुळे अन्य कुटुंबांना पटवून देण्याआधी तिने तिच्या आजोबा आणि वडिलांच्या चिंता ऐकल्या, त्यांचे दृष्टिकोन आणि त्यांना वाटणारी बहिष्काराची भीती समजून घेण्याचा प्रयत्न केला आणि नंतर त्यांना ही भेदभाव करणारी परंपरा सोडून देण्याची गरज पटवून दिली.

स्थानिक सांस्कृतिक वारशाची जोड संविधानाच्या प्रस्तावनेतील मूल्यांशी घालणे हा जागरूकता निर्माण करण्याचा आणि संविधानाची स्वीकृती वाढवण्याचा आणखी एक मार्ग आहे. जेव्हा संवादच्या प्रतिनिधींना बी.आर. आंबेडकर आणि इतरांनी पश्चिमेकडून भारतीय संविधानाची नक्कल केली या आरोपाला तोंड द्यावे लागते तेव्हा ते स्थानिक समाजसुधारकांच्या शिकवणींना संविधानातील आदर्शांशी जोडण्याचा प्रयत्न करतात. उदाहरणार्थ, ते बसव आणि कबीर, आणि सामाजिक भेदभाव नाकारणारे भक्ती चळवळीच्या काळातील कवी आणि समाजसुधारकांच्या शिकवणूकींबद्दल बोलतात. किंवा 1800 च्या दशकात मुली आणि दलित जातींना शिक्षणाची संधी देण्यासाठी सामाजिक दुष्प्रवृत्तींविरुद्ध लढणारे ज्योतिबा आणि सावित्रीबाई फुले यांच्या शिकवणी सांगतात.

संविधान सर्वांपर्यंत पोचावे यासाठी, केरळ इन्स्टिट्यूट ऑफ लोकल अॅडमिनिस्ट्रेशन (KILA) ने फेब्रुवारी 2022 मध्ये द सिटिझन नावाचा एक कार्यक्रम सुरू केला, ज्यामध्ये ‘सिनेटर्स’ म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या स्वयंसेवकांना नियुक्त केले गेले. शबरीमला मंदिरात महिलांना प्रवेश देऊ नये अशा अंधश्रद्धांवर पूर्वी विश्वास ठेवणाऱ्या अनेक स्वयंसेवकांनी संवैधानिक साक्षरतेशी संबंधित प्रशिक्षण घेतल्यानंतर त्यांचे मत बदलले. त्यांनी KILA ला सांगितले की त्यांना संविधानातील अधिकार आणि तत्त्वे आणि या तरतुदी त्यांना कशा लागू होतात याची माहिती नव्हती.

लोकांना एकत्रित करण्यासाठी प्रणाली तयार करणे

जरी भारताचे संविधान जागतिक स्तरावर सर्वात उदारमतवादी आणि प्रगतीशील मानले जात असले तरी, देशातील बरेच लोक त्यातील मजकुराशी परिचित नाहीत. स्वातंत्र्य मिळाल्यापासून, आलेली प्रत्येक सरकारे व्यापक जागरूकता निर्माण करण्यास प्राधान्य देण्यात अपयशी ठरली आहेत. परिणामी, यावर काम करणाऱ्या नागरी समाज संघटनांना (CSOs) संवैधानिक तत्त्वे आणि अधिकार यांबाबत माहिती देण्यासाठी नवीन आणि सर्जनशील मार्ग शोधावे लागले आहेत.

कोल्लम जिल्ह्यात द सिटिझन प्रोग्राम सुरू करण्यापूर्वी KILA ने,संपूर्ण राज्यात शिक्षणासाठी अनुकूल वातावरण निर्माण केले. त्यांनी ग्रामपंचायती, नोकरशहा, राजकीय पक्ष आणि त्या पक्षांचे कार्यकर्ते यांना संवैधानिक हक्क आणि जबाबदाऱ्यांबद्दल जाणून घेण्यासाठी व शिक्षित करण्यासाठी एकत्रित करून हे केले. KILA चे वरिष्ठ प्राध्यापक व्ही. सुदेसन यांच्या मते, केरळच्या ऐतिहासिक पार्श्वभूमीमुळे – साक्षरता आणि प्रशासनात लोकांच्या सहभागाचा इतिहास – नागरिकांना संविधानाबद्दल शिक्षित करण्यास कोणताही विरोध नव्हता. या योजनेवर अनेक भागधारकांशी – महाविद्यालयीन विद्यार्थी, शिक्षक, युवा संघटना आणि अगदी धार्मिक संघटनांशी – चर्चा करण्यात आली ज्यांनी लोकांना संवैधानिक साक्षरता वर्ग आणि कार्यशाळांमध्ये सहभागी होण्यासाठी एकत्र आणण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावली.

याव्यतिरिक्त, ग्रामपंचायतींनी अंदाजे 4000 ‘सेनेटर’ किंवा स्वयंसेवकांची निवड केली, ज्यांना दरमहा 1000 रुपये मानधन दिले जात असे आणि KILA कडून संविधान आणि दैनंदिन जीवनात त्याची प्रासंगिकता याबद्दल प्रशिक्षण दिले जात असे. या स्वयंसेवकांनी त्यांच्या कुटुंबांशी आणि त्यांच्या परिसरातील शाळा, स्थानिक सार्वजनिक कार्यालये आणि धार्मिक संस्थांशी संवाद साधला. KILA ने सरकारी शिक्षकांना न निवडता जाणूनबुजून समुदायातील तरुणांना – ज्यापैकी 80 टक्क्यांहून अधिक महिला होत्या – प्रशिक्षण दिले जेणेकरून निवडले गेलेले स्वयंसेवक पारंपारिक शिक्षण पद्धतींच्या जोखडापासून मुक्त असतील. कोल्लम हा 100 टक्के घटनात्मकदृष्ट्या साक्षर झालेला भारतातील पहिला जिल्हा आहे. केरळ राज्यातील यंत्रणेसमोरील एक आव्हान म्हणजे ‘सामान्य’ लोक – मनरेगा कामगार, महिला, ग्रामीण आणि उपेक्षित पार्श्वभूमीतील विद्यार्थी आणि अगदी काही धार्मिक संस्थांचे प्रमुख – यांनी ही प्रक्रिया खुलेपणाने स्वीकारली, परंतु औपचारिक शिक्षण घेतलेले आणि उच्चवर्गीय पार्श्वभूमी असलेले लोक या प्रक्रियेचा प्रतिकार करत होते. कारण त्यांना असे वाटत होते की त्यांना संविधानाबद्दल (संपूर्ण) आधीच माहिती आहे आणि हा कार्यक्रम त्यांच्या वेळेचा अपव्यय आहे.

संविधानिक मूल्ये प्रत्यक्षात रुजवण्यासाठी काय करावे लागेल?

कामाच्या दरम्यान, KILA, daSamva आणि CIVICACT फाउंडेशनने संवैधानिक मूल्ये जमिनीवर रुजवताना जे शिकले आहे ते येथे आहे:

1. मालकीची भावना निर्माण केल्याने लोकांना संविधानाशी जोडण्यास मदत होऊ शकते

या तिन्ही संघटनांच्या कामातून असे दिसते की तरुण, वंचित घटक आणि महिलांना सक्षम बनवणे, त्याच्यातील नेतृत्वगुणांना प्रोत्साहन देणे, यामुळे संवैधानिक मूल्ये, अधिकार आणि कर्तव्यांबद्दल समुदायाला जागरूक करणे आणि त्यांवर कृती करण्यास सक्षम करणे यामध्ये महत्त्वाची भूमिका बजावतात. हा दृष्टिकोन लोकांमध्ये मालकीची भावना निर्माण करतो. तसेच, अन्याय किंवा अधिकारांचे उल्लंघन आणि संबंधित संवैधानिक उपाय यांच्यातील संबंध लक्षात आल्यामुळे संविधान अधिक मूर्त बनते.

2. संवैधानिक मूल्यांबद्दल संवाद निर्माण करण्यासाठी विविध साधने वापरली जाऊ शकतात

KILA YouTube आणि सोशल मीडिया प्लॅटफॉर्मद्वारे संविधान साक्षरता पसरवते. शाळा, महाविद्यालये आणि सार्वजनिक ठिकाणी संविधानाची प्रस्तावना प्रदर्शित करणे हे संविधानाबद्दल माहिती प्रसारित करण्याचे आणखी एक प्रभावी आणि सोपे साधन आहे. कर्नाटक सरकारने सामुदायिक समस्या आणि मूल्यांवर नियमित चर्चा करण्यासाठी युवा क्लबसह ग्रंथालये स्थापन केली आहेत. विविध पार्श्वभूमीतील व्यक्तींसाठी मोकळ्या जागांमध्ये अशा चर्चा आयोजित केल्याने लोकांना एकमेकांच्या अनुभवांमधून शिकण्यास प्रोत्साहित केले जाते, त्यांना इतरांच्या हक्कांच्या उल्लंघनांबद्दल संवेदनशील केले जाते. स्थानिक संस्कृती आणि परंपरांचे सकारात्मक पैलू – बहुतेकदा नाट्य, संगीत आणि खेळांद्वारे – समाविष्ट करणे देखील महत्त्वाचे आहे.

3. सामाजिक आव्हानांना तोंड देण्यासाठी संविधानाची इतर कार्यक्रमांशी सांगड घातल्याने त्याची प्रासंगिकता स्पष्ट होते

संवाद त्यांच्या प्रत्येक कार्यक्रमात संविधान समाविष्ट करते, ज्यामुळे लिंगभेद आणि जातीसारख्या मुख्य विषयांना संवैधानिक तत्त्वांशी जोडता येते. अशा प्रकारे, CSOs ज्या मुद्द्यांवर काम करतात त्यावर संविधानाचे दृष्टिकोन लागू करू शकतात. सामाजिक समस्या, अनुभव आणि संवैधानिक तत्त्वांमधील अंतर कमी करून, संघटना सामाजिक आव्हानांना तोंड देण्यासाठी संविधानाच्या प्रासंगिकते बाबत जनजागृती करू शकतात.

या व्यतिरिक्त, समानता, स्वातंत्र्य, न्याय आणि बंधुत्वाच्या मूल्यांना प्रोत्साहन देण्यासाठी आणि/किंवा अधिकारांवर काम करणाऱ्या नागरिक चळवळी, आणि ना-नफा संस्थांनी एकत्र येऊन संवैधानिकदृष्ट्या अधिक साक्षर भारत निर्माण करण्यासाठी कल्पना आणि पद्धती रचल्या पाहिजेत.

* गोपनीयता राखण्यासाठी नाव बदलले आहे.

बिपिन कुमार, राम नारायण स्याग, व्ही. सुदेसन, पूर्णिमा कुमार आणि रमाक्का आर यांनी लेखात त्यांचे मौल्यवान योगदान दिले.

CIVICACT आणि KILA हर दिल में संविधान या संवैधानिक मूल्यांबद्दल जागरूकता निर्माण करण्याच्या मोहिमेचा भाग आहेत.

मूळ इंग्रजीतील लेखाचा मराठी अनुवाद करताना ट्रांसलेशन टूलचा वापर केलाआहे. सुशीलकुमार सडोलीकर यांनी अनुवादीत लेख तपासण्याचे व संपादनाचे काम केले आणि अंकिता भातखंडे यांनी याचे पुनरावलोकन केले आहे.

—

अधिक जाणून घ्या

• भारतीय संविधानावरील हे स्पष्टीकरण पहा.
• संवैधानिक मूल्यांचे जतन करण्याबद्दल अधिक जाणून घेण्यासाठी हे वाचा.
• वर्गात संविधान कसे वापरता येईल हे जाणून घेण्यासाठी हा लेख वाचा.