“જમીનનો એક ટુકડો એક મહિલાનું ભવિષ્ય કાયમ માટે સુરક્ષિત કરી શકે છે”

મારું નામ અતિબેન વર્ષાત છે, અને હું ગુજરાતના અરવલ્લી જિલ્લાના મેઘરજ બ્લોકના પહાડિયા (પાંચાલ) ગામની છું. 2016 થી હું વર્કિંગ ગ્રુપ ફોર વિમેન એન્ડ લેન્ડ ઓનરશિપ (ડબલ્યુજીડબલ્યુએલઓ) સાથે પેરાલીગલ કાર્યકર તરીકે સંકળાયેલી છું, હું મહિલાઓને જમીનની માલિકી સંબંધિત સમસ્યાઓ જેમ કે લેન્ડ રેકોર્ડમાં તેમના નામની નોંધણી કરાવવામાં, મદદ કરું છું.

લગભગ 13 વર્ષ પહેલાં મેં હ્યુમન ડેવલપમેન્ટ એન્ડ રિસર્ચ સેન્ટર (એચઆરડીસી) સાથે કામ કરવાનું શરૂ કર્યું હતું. ત્યારે હું બાળકો, ખાસ કરીને છોકરીઓ માટે શિક્ષણ સંબંધિત યોજનાઓ પર કામ કરતી હતી. જ્યારે મને ખબર પડી કે તેમને મહિલાઓના જમીન અધિકારો સંબંધિત સમસ્યાઓ પર કામ કરવા માટે વ્યક્તિઓની જરૂર છે ત્યારે હું તરત જ તેમાં જોડાવા તૈયાર થઈ ગઈ હતી.

મારા દાદાના અવસાન પછી મારા દાદીને તેમના લેન્ડ રેકોર્ડ્સ મેળવવા માટે ખૂબ સંઘર્ષ કરવો પડ્યો હતો, એ જોયા પછી મેં વિધવા મહિલાઓ સાથે કામ કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાનું પસંદ કર્યું હતું. મેં જોયું છે કે આપણા સમાજમાં ખાસ કરીને વિધવાઓ પ્રતિકૂળ પરિસ્થિતિમાં મૂકાતી હોય છે કારણ કે જમીનનો કોઈ એક ટુકડો હક્કની રૂએ તેમનો છે તે દર્શાવવા માટે તેમની પાસે કોઈ આધાર અથવા દસ્તાવેજો હોતા નથી. જમીન પરના અધિકારો વિધવા મહિલાઓને તેમના બાળકોનું પાલનપોષણ કરવા માટે અને તેમને શિક્ષિત કરવા માટે સંસાધનો પૂરા પાડે છે, સાથોસાથ આ અધિકારોને કારણે તેઓ વિવિધ સરકારી લાભો પણ મેળવી શકે છે. અને તેથી મારું મોટા ભાગનું કામ હિંદુ ઉત્તરાધિકાર અધિનિયમ, 1956, ના દાયરામાં આવે છે, જે મહિલાઓને મિલકતનો વારસો મેળવવાનો અધિકાર આપે છે.

મારી તાલીમના ભાગ રૂપે હું જમીનના રેકોર્ડ્સ કેવી રીતે વાંચવા, કાયદો શું કહે છે, સ્થાનિક સ્તરે શું શું કરવાની જરૂર હોય છે અને લેન્ડ રેકોર્ડ્સ શા માટે મહત્વપૂર્ણ છે તે શીખી. આ સમય દરમિયાન જ મને સમજાયું કે નોકરી મહિલાઓને અમુક નિશ્ચિત સમયગાળા માટે આર્થિક સુરક્ષા પૂરી પાડી શકે છે પરંતુ જમીનની માલિકી મહિલાઓના તેમજ તેમના પરિવારના ભવિષ્યને કાયમી ધોરણે સુરક્ષિત કરવામાં મદદ કરી શકે છે, પછી ભલે એ જમીનનો ટુકડો ગમે તેટલો નાનો કેમ ન હોય.

સવારે 4.30 વાગે: હું પશુધનને દોહવા, તેમને ચારો નીરવા અને તેમના શેડ સાફ કરવા માટે વહેલી ઊઠી જાઉં છું. એ પછી હું ઘરની સાફસૂફી અને ચા-નાસ્તો તૈયાર કરવા જેવા ઘરના નાના-મોટા કામો કરું છું. મારા બાળકોને શાળાએ જવા નીકળવાનું હોય છે, તેથી હું તેમના નાસ્તાના ડબ્બા તૈયાર કરું છું, બાળકોને શાળાએ મોકલ્યા પછી હું કપડાં ધોવા, વાસણ માંજવા અને પરિવારના બાકીના સભ્યો માટે જમવાનું તૈયાર કરવા જેવા બીજા કામ કરું છું.

એક રીતે જોઈએ તો જમીનના અધિકારો સંબંધિત કામ વિશેની મારી સમજણની શરૂઆત ઘરમાંથી જ થઈ. જ્યારે હું મહિલાઓ સાથે કામ કરવા અથવા જાગૃતિ બેઠક કરવા માટે ફિલ્ડ પર જતી ત્યારે મહિલાઓ મને પૂછતી, “તમે અમને જમીનની માલિકીના મહત્વ વિષે જણાવો છો, પરંતુ શું તમારું નામ કોઈ લેન્ડ રેકોર્ડમાં છે ખરું?” અને ત્યારે મેં મારા પિતાના લેન્ડ રેકોર્ડ્સમાં મારું નામ ઉમેરાવડાવ્યું અને મારા સાસરે પણ એ પ્રક્રિયા શરૂ કરી. મારા સાસરિયાઓમાં જમીનને લઈને ઘણા વિવાદો હતા, કેટલાક સંબંધીઓના મૃત્યુ પ્રમાણપત્ર ગુમ થઈ જવાને કારણે એ વિવાદો વધુ જટિલ બન્યા હતા. અને તેથી હમણાં માટે અમે રેકોર્ડમાં બીજું કોઈ નામ ઉમેરતા પહેલા મારા સસરા અને તેમના બાળકો વચ્ચે જમીનની વહેંચણી કરવાનું કામ કરી રહ્યા છીએ.

આનાથી મને મારા પોતાના ઉદાહરણ દ્વારા બીજાઓને માર્ગદર્શન આપવામાં મદદ મળી. હવે જ્યારે હું ફિલ્ડવર્ક માટે જાઉં છું ત્યારે હું વધારે આત્મવિશ્વાસપૂર્વક મહિલાઓને તેમના અધિકારો વિશે માહિતગાર કરી શકું છું. હું મારો ફોન નંબર તેમને આપું છું જેથી કરીને તેઓ જરૂર પડે તો મારો સંપર્ક કરી શકે અથવા સ્વ ભૂમિ કેન્દ્ર ખાતે, પેરાલીગલ કાર્યકરો દ્વારા સંચાલિત બ્લોક ઓફિસની અંદર એક જગ્યાએ, આવીને મને મળી શકે. સ્વ ભૂમિ કેન્દ્ર ખાતે અમે મહિલાઓને તેમની જમીનની માલિકીના હક્ક સંબંધિત સમસ્યાઓનું નિરાકરણ કરવામાં મદદ કરીએ છીએ અને તેમના અધિકારો માટે હિમાયત કરવાના માર્ગો શોધીએ છીએ.

બપોરે 12.00 વાગે: મારું કામ મને જ્યાં લઈ જાય ત્યાં જવા માટે હું ઘેરથી નીકળું છું – પછી એ સ્વ ભૂમિ કેન્દ્ર હોય, પંચાયત કચેરી હોય કે ફિલ્ડ હોય (લોકોની વચ્ચે જવાનું હોય). મારી પાસે મારું પોતાનું વાહન નથી અને જાહેર પરિવહન વ્યવસ્થા અનિયમિત હોવાથી મને ચોક્કસ સ્થળે પહોંચતા ઓછામાં ઓછો દોઢથી બે કલાકનો સમય લાગે છે. હું જે ગામોની મુલાકાત લાઉ છું તેમાંના કેટલાક ગામો 10-15 કિમી જેટલા દૂર છે, તો બીજા 20-25 કિમી જેટલા દૂર છે; પંચાયત અને તલાટી (મહેસુલ અધિકારી) ની કચેરીઓ 30-40 કિમી દૂર છે. હું દિવસની ઓછામાં ઓછી 30-40 કિમી મુસાફરી કરું છું, અને એ માટે કેટલીય વાર બસો બદલું છું અને ઓટોરિક્ષા બદલું છું.

મારી દિનચર્યા જે-તે દિવસના મારા કામના પ્રકાર પર આધાર રાખે છે. ઓફિસમાં શરૂઆતના કલાકો દસ્તાવેજો તપાસવામાં પસાર થાય છે. મહિલાઓ અવારનવાર મને મળીને પોતાની સમસ્યાઓ વિશે વાત કરે છે. હું તેમને તેમના જમીનના અધિકારો સુરક્ષિત કરવા જરૂરી જમીનના કાગળો, સાતબાર ઉતારા અને તેમના પતિના મૃત્યુના પ્રમાણપત્ર જેવા વિવિધ દસ્તાવેજો વિશે જાણ કરું છું. મૃત્યુ પ્રમાણપત્ર વિના એક વિધવા કૌટુંબિક જમીન પર પોતાના અધિકારનો દાવો કરી શકતી નથી. આ મહિલાઓના પતિઓના મૃત્યુના પ્રમાણપત્રો પંચાયત પાસે છે કે નહીં તેની હું તપાસ કરું છું. જો મૃત્યુ પ્રમાણપત્ર ઉપલબ્ધ ન હોય તો મારે તમામ પ્રકારની વિગતોની ભાળ મેળવવી પડે છે – મૃત્યુ સમયે વ્યક્તિની ઉંમર, મૃત્યુનું વર્ષ અને મૃત્યુનું કારણ. આ માહિતીનો ઉપયોગ પંચાયત પાસેથી એક દસ્તાવેજ મેળવવા માટે થાય છે, જે પછીથી જિલ્લા કચેરીમાં લઈ જવામાં આવે છે. આ પ્રક્રિયાના બે મહિના પછી મૃત્યુનું પ્રમાણપત્ર મળે છે. એકવાર મૃત્યુનું પ્રમાણપત્ર મળી જાય પછી મહિલાઓની જમીન પર તેમના અધિકાર સુરક્ષિત કરવા માટે વધુ પગલાં લઈ શકાય છે.

મૃત્યુનું પ્રમાણપત્ર ઉપલબ્ધ હોય તો સાતબાર ઉતારા જેવા દસ્તાવેજો મેળવવાની પ્રક્રિયા પ્રમાણમાં સરળ હોય છે. ગુજરાત સરકારની AnyRoR નામની વેબસાઈટ છે, મારા જેવા પેરાલીગલ કાર્યકરોને એ વેબસાઈટનો ઉપયોગ કરવાની તાલીમ આપવામાં આવે છે. તેથી એ વેબસાઇટ પરથી સતબાર ઉતારાનો દસ્તાવેજ કેવી રીતે મેળવવો એ અમે જાણીએ છીએ અને એ નકલ માન્ય ગણવામાં આવે છે. પરંતુ આ માત્ર એક દસ્તાવેજ છે; બાકીના દસ્તાવેજો મેળવવામાં ઘણો સમય લાગી જાય છે. એકવાર બધા દસ્તાવેજો મળી જાય એ પછી કાયદા અનુસાર જમીનની માલિકી માટેની અરજી પ્રક્રિયા પૂરી કરવામાં 70-90 દિવસ લાગે છે.

બપોરે 3:00 વાગે: વિધવાઓ માટે જમીનના અધિકારો પર કામ કરતી વખતે અમે જે મુખ્ય અવરોધોનો સામનો કરીએ છીએ તેમાં એક છે લોકોની સમજ. આજની જ વાત કરું તો હું જે મહિલાઓ સાથે કામ કરું છું તેમના દસ્તાવેજો મેળવવા માટે હું એક સરકારી અધિકારીને મળી ત્યારે તેમણે મને કહ્યું કે વિધવાઓએ જમીનની માલિકીના હક્કો માટે કોઈ કાયદાકીય સહારો લેવાને બદલે માત્ર ફરીથી લગ્ન કરી લેવા જોઈએ. વિધવાઓના સાસરિયાઓને એ ચિંતા એ છે કે જો વિધવા ફરી લગ્ન કરશે તો એ જમીન પર બીજા પતિનો પણ હક્ક રહેશે. તેમને એવો પણ ડર રહે છે કે જો કોઈ વિધવાને જમીન મળી જશે તો તે ભાગી જશે અથવા ઘરનું કામકાજ કરવાનું બંધ કરી દેશે. આ બધા ડરને કારણે સાસરિયાઓ ઘણીવાર વિધવા મહિલાને તેના માતાપિતાના ઘેર પાછી મોકલી દે છે. અને તેથી સાસરિયાઓને શાંત પાડવા અને તેમને અનુચિત રીતે વર્તતા અટકાવવામાં મદદ કરવી એ પણ મારા કામનો એક મહત્વપૂર્ણ ભાગ છે.

મારો સામાન્ય અભિગમ એવો છે કે સાસરિયાઓમાંથી કોણ વિધવાની સૌથી નજીક છે એ સમજવા માટે હું તેમની સાથે વાત કરું છું. વિધવા મહિલાઓને જમીનના અધિકારની શા માટે જરૂર છે એ હું તેમને સમજાવવાનો પ્રયત્ન કરું છું. હું તેમને ખાતરી આપું છું કે જો એ ભાગી જશે તો પણ તે જમીન પોતાની સાથે નહીં લઈ શકે તેથી ચિંતા કરવાની કોઈ જરૂર નથી. એકવાર સાસુ-સસરાને ખાતરી થઈ જાય પછી એક મજબૂત કેસ બનાવવા માટે તેઓ સાથે મળીને ઘરના વડીલો સાથે આ બાબતે વાત કરે છે, સામાન્ય રીતે આ વડીલો વિધવાને મદદ કરવામાં અચકાતા હોય છે. જો હજી પણ વડીલો ન માને તો સરપંચ જેવા ગામના આગેવાનોનો સંપર્ક કરી તેમને દરમિયાનગિરી કરી વિધવા વતી પરિવાર સાથે વાતચીયત કરવા જણાવવામાં આવે છે.

જો મહિલાઓ તેમના પતિ અને પિતા હયાત હોય ત્યારે તેમના નામ લેન્ડ રેકોર્ડમાં ઉમેરાવડાવી દે આવે તો આમાંની થોડીઘણી મુશ્કેલીઓ ટાળી શકાય છે. અમે મહિલાઓને તેમ કરવાના ફાયદા વિશે જાગૃત કરીએ છીએ. અહીં જ્યારે કોઈ મહિલા વિધવા થાય છે ત્યારે સામાજિક ધોરણો પ્રમાણે તેણે એક મહિના સુધી ઘરમાં જ રહેવું પડે છે. આ વિલંબ અને મૃત્યુ પ્રમાણપત્રોની જરૂરિયાત વિશેની અજ્ઞાનતા બંને મળીને પાછળથી તેમનું જીવન મુશ્કેલ બનાવે છે. જો તેઓ આખરે મૃત્યુ પ્રમાણપત્ર મેળવવાનો પ્રયાસ કરે તો તેઓને નોટરી ચાર્જ સહિત અનેક ખર્ચાઓ ભોગવવા પડે છે અને આ બધી કાગજી કાર્યવાહી પૂરી કર્યા પછી જરૂરી દસ્તાવેજો મેળવવા માટે લાંબો સમય રાહ જોવી પડે છે. આ બધી તકલીફ ટાળી શકાય તેવી છે.

સાંજે 4.30 વાગે: આજે ગુરુવાર છે, ગુરુવારે તલાટીને બ્લોક સ્તરની ઓફિસમાં બેસવાનું ફરજિયાત છે, તેથી તેઓ ઓફિસમાં છે કે નહીં એની તપાસ કરવા હું ઓફિસમાં ફોન કરું છું. ઓફિસના કારકુન મને કહે છે કે તેઓ હમણાં જ આવ્યા છે, અને હું તેમને જણાવું છું કે હું કેટલીક મહિલાઓને તેમની ઓફિસે મોકલી રહી છું. પછી હું એ મહિલાઓને તેમણે તલાટીની ઓફિસે જતી વખતે કયા કયા દસ્તાવેજો સાથે રાખવા તે જણાવું છું અને ત્યાં ગયા પછી તેઓ સ્વ ભૂમિ કેન્દ્રમાંથી આવે છે તેમ જણાવવા સૂચના આપું છું. સ્પષ્ટ વાતચીત જરૂરી છે કારણ કે તલાટી મેઘરજ બ્લોકના પાંચ ગામો સંભાળે છે અને તેમની પાસે મર્યાદિત સમય હોય છે. જમીનની માલિકીની પ્રક્રિયામાં તેઓ મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવે છે. ગામમાં જન્મ અને મૃત્યુના રેકોર્ડ જેવા અલગ-અલગ 18 દસ્તાવેજો પર દેખરેખ રાખવા અને તેને જાળવવા માટે તેઓ જવાબદાર છે, અને આ દસ્તાવેજોની ચકાસણી કરવાની સત્તા પણ તેઓ ધરાવે છે.

આજકાલ હું માત્ર સૌથી વધુ સંવેદનશીલ મહિલાઓની સાથે જ તળાટીની ઓફિસે જઉં છું, કારણ કે આ કેન્દ્રના પેરાલીગલ કર્મચારીઓએ તલાટી કચેરી સાથે પોતાનો સંબંધ કેળવી લીધો છે. પરિણામે અમારો સમય બચી જાય છે અને અમે એક દિવસમાં વધુ લોકોને મદદ કરી શકીએ છીએ.

મેં પહેલી વખત આ ક્ષેત્રમાં કામ કરવાનું શરૂ કર્યું ત્યારથી માંડીને આજે પરિસ્થિતિમાં સુધારો થયો છે, જોકે, સામાન્ય રીતે સરકારી અધિકારીઓ સાથે કામ કરવું હજી આજેય મુશ્કેલ છે. “આજે અમારી પાસે ફોર્મ નથી, એટલે આવતા અઠવાડિયે આવો” અથવા “આજે અમારી પાસે સ્ટેમ્પ નથી, એટલે પછીથી આવો” એવા બહાના આપીને તેઓ પ્રક્રિયામાં વિલંબ કરે છે. પરિણામે મહિલાઓ માટે જમીનની માલિકી મેળવવાની પ્રક્રિયા લંબાય છે.

રાત્રે 9.00 વાગે: જો કે હું સાંજે 6 વાગ્યાની આસપાસ ઘેર પાછી આવું છું, પરંતુ તે પછી ઘરના બધા કામ પરવારી મારી જાત માટે થોડો સમય મેળવવામાં ઘણું મોડું થઈ જાય છે. હું ઘેર પાછી આવું છું ત્યાં સુધીમાં બાળકો શાળાએથી પાછા આવી ગયા હોય છે અને તેઓ ભૂખ્યા થયા હોય છે. ઘરનું કામકાજ કરતા કરતા હું તેમની સાથે વાતો કરું છું, ચા અને રાતનું જમવાનું બનાવું છું. આ બધું પરવારતા રાતના 9 વાગી જાય છે – ઢોરની દેખભાળ કરવાનો સમય થાય છે, મારા પરિવારના સભ્યો આ કામમાં મારી મદદ કરે છે. મારા પતિ જીવતા હતા ત્યારે હું મારો ઘણો સમય ખેતી પાછળ ગાળતી હતી; હવે માત્ર મારે ઓફિસ જવાનું ન હોય એ દિવસોમાં જ હું એ કામ કરી શકું છું. ઢોરની દેખભાળ કરતા કરતા હું મારા ભાભી સાથે વાતચીત કરી લઉં છું.

દરમિયાન મારા સાસુ-સસરા સાથેના મારા સંબંધો હવે ઘણા સુધરી ગયા છે. શરૂઆતમાં મેં ઓફિસ જવાનું શરૂ કર્યું ત્યારે તેમને જાતજાતના ડર હતા. હું તાલીમ કાર્યશાળા માટે અમદાવાદ અને બીજા સ્થળોએ જતી ત્યારે તેઓ કહેતા, “અમને ખબર નથી કે એ એવું તે કેવું કામ કરે છે જેના માટે એણે આટલો લાંબો સમય ઘરથી દૂર રહેવું પડે છે.” પરંતુ જ્યારે મેં પરિવારની અંદર જ કામ કરવાનું શરૂ કર્યું ત્યારે પરિસ્થિતિ બદલાઈ ગઈ. દાખલા તરીકે સૌથી પહેલું કામ મેં લેન્ડ રેકોર્ડમાં મારા પતિના દાદીનું નામ ઉમેરાવવાનું કર્યું. એ કામ પૂરું કરવાનું મુશ્કેલ હતું કારણ કે પરિવારના સભ્યો કોઈપણ દસ્તાવેજો પર સહી કરવા માગતા નહોતા. તેથી મેં બધા સભ્યોને ઘેર બોલાવ્યા અને તેમની સાથે ઘણી બેઠકો કરી, જેમાં મેં તેમને તેના ફાયદાઓ સમજાવીને કામ પૂરું કરવા માટે સમજાવ્યા. પરિણામે હું જે કામ કરી રહી છું એ મહત્વનું છે એ વાત તેઓ સમજી શક્યા. મારા કામની યોગ્યતા સાબિત થતાં આસપાસના લોકોને પણ તેમાં રસ પડ્યો. રાત્રે છેક 11 વાગ્યાની આસપાસ સૂવા જાઉં છું ત્યારે પણ હું બીજા દિવસે કોને મદદ કરવાની જરૂર છે, કોની સાથે મારે ફોલોઅપ કરવાની જરૂર છે, વગેરેની માનસિક નોંધો બનાવતી હોઉં છું. મને એટલો વિશ્વાસ છે કે આજે જો કોઈ મને અડધી રાત્રે જગાડીને કંઈ પૂછે તો પણ હું તેમને યોગ્ય માર્ગદર્શન આપી શકું.

આઈડીઆરને જણાવ્યા અનુસાર.

ટ્રાન્સલેશન ટૂલનો ઉપયોગ કરીને અંગ્રેજીમાંથી અનુવાદિત કરવામાં આવેલ આ લેખની સમીક્ષા અને તેનું સંપાદન મૈત્રેયી યાજ્ઞિક/આકાશ પરમાર દ્વારા કરવામાં આવેલ છે.

—

વધુ જાણો

• એક પેરાલીગલ કમર્ચારી કચ્છના 200 ગામડાઓમાં પિતૃસત્તાક લૈંગિક ધોરણોને કેવી રીતે પડકારી રહ્યા છે તે જાણો.
• ગુજરાતમાં મહિલાઓની માલિકીની જમીન પણ પુરુષો કેવી રીતે નિયંત્રિત કરે છે તે વાંચો.
• પેરાલીગલ કર્મચારીઓ મહિલાઓને જમીનના અધિકારો મેળવવામાં કેવી રીતે મદદ કરે છે તે સમજો.