ಭಾರತವು ಆಂಧ್ರಪ್ರದೇಶ, ಬಿಹಾರ, ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರ, ರಾಜಸ್ಥಾನ, ತಮಿಳುನಾಡು, ಉತ್ತರ ಪ್ರದೇಶ ಮತ್ತು ಒಡಿಶಾ ಎಂಬ ಏಳು ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಹರಡಿರುವ ಸರಿಸುಮಾರು 3,660 ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಅವುಗಳಲ್ಲಿ, ಒಡಿಶಾ ಈ ಗ್ರಾಮಗಳಲ್ಲಿ ಅತಿ ಹೆಚ್ಚು ಪಾಲನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ (1,309). ಗ್ರಾಮದಾನವು ಒಂದು ಪದ್ಧತಿಯಾಗಿದ್ದು, ಇದರಲ್ಲಿ ಇಡೀ ಗ್ರಾಮವು ತನ್ನ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಒಂದು ಸಾಮಾನ್ಯ ಘಟಕದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಇರಿಸುತ್ತದೆ. ಸಮುದಾಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಸಂಪನ್ಮೂಲ ನಿರ್ವಹಣಾ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಮರು ಕಲ್ಪಿಸುವ ಪ್ರಮುಖ ಚಳುವಳಿಯಾಗಿದ್ದ ಅನೇಕ ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮಗಳು ಇಂದು ಕೇವಲ ಕಾಗದದ ಮೇಲೆ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿವೆ. ಜಾರ್ಖಂಡ್ ಮತ್ತು ಬಿಹಾರದಲ್ಲಿ, 1,600 ಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮಗಳನ್ನು ನೋಂದಾಯಿಸಲಾಗಿದೆ, ಅನೇಕ ಗ್ರಾಮಸಭೆಗಳು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುವುದನ್ನು ನಿಲ್ಲಿಸಿವೆ ಮತ್ತು ಯುವ ಪೀಳಿಗೆಗೆ ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಬಗ್ಗೆ ತಿಳಿದಿಲ್ಲ.
ಇತರ ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ, ಸರ್ಕಾರಗಳು ಗ್ರಾಮದಾನದ ಮಾನ್ಯತೆಯನ್ನು ಹಿಂತೆಗೆದುಕೊಂಡಿವೆ. ಅಸ್ಸಾಂನಲ್ಲಿ 312 ಅಧಿಕೃತವಾಗಿ ನೋಂದಾಯಿತ ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮಗಳು ಇದ್ದವು, ಆದರೆ ರಾಜ್ಯವು ಸೆಪ್ಟೆಂಬರ್ 2022 ರಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಚರ್ಚೆಯಿಲ್ಲದೆ ಗ್ರಾಮದಾನ ಮತ್ತು ಭೂದಾನ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಿತು. ಗ್ರಾಮದಾನದಂತಹ ಸಾಮೂಹಿಕ ಮಾಲೀಕತ್ವದ ವಿಚಾರಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಜಾಗೃತಿ ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ಬದ್ಧತೆ ಇಂದು ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಹೇಗೆ ಕ್ಷೀಣಿಸಿದೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಇದು ಎತ್ತಿ ತೋರಿಸುತ್ತದೆ.
ಭೂದಾನ ಚಳುವಳಿ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮದಾನದ ಮೂಲಗಳು
ಗ್ರಾಮದಾನ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯು 1950 ಮತ್ತು 60 ರ ದಶಕಗಳಲ್ಲಿ ಭೂದಾನ ಚಳುವಳಿಯಿಂದ ಹೊರಹೊಮ್ಮಿತು. ಪರಾಗ್ ಚೋಲ್ಕರ್ ಅವರ ಪುಸ್ತಕ ದಿ ಅರ್ಥ್ ಈಸ್ ದಿ ಲಾರ್ಡ್ಸ್: ಸಾಗಾ ಆಫ್ ಭೂದಾನ-ಗ್ರಾಮದನ್ ಚಳುವಳಿಯು ಭೂದಾನವು ದೊಡ್ಡ ಭೂಮಾಲೀಕರು ಭೂರಹಿತರಿಗೆ ಭೂಮಿಯನ್ನು ದಾನ ಮಾಡುವುದನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿತ್ತು ಎಂದು ವಿವರಿಸುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ಗ್ರಾಮದಾನ ಎಂದರೆ ಇಡೀ ಗ್ರಾಮವು ತನ್ನ ಭೂಮಿಯ ಮಾಲೀಕತ್ವವನ್ನು ಸಾಮೂಹಿಕವಾಗಿ ಗ್ರಾಮ ಸಭೆ ಅಥವಾ ಗ್ರಾಮ ಸಮಿತಿಯಂತಹ ಟ್ರಸ್ಟ್ನಂತಹ ಸಂಸ್ಥೆಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸುವುದು. ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮದ ಹೊರಗಿನವರು ಅಥವಾ ನಿವಾಸಿಗಳಲ್ಲದವರು ಈ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಖರೀದಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ, ಆದರೆ ಭೂಮಾಲೀಕರು ಅದರಲ್ಲಿ ಕೃಷಿ ಮಾಡುವುದನ್ನು ಮುಂದುವರಿಸಬಹುದು ಮತ್ತು ಯಾವುದೇ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಅಥವಾ ಲಾಭಗಳನ್ನು ಗಳಿಸಬಹುದು.
1942 ರಲ್ಲಿ ಕ್ವಿಟ್ ಇಂಡಿಯಾ ಚಳವಳಿಯಲ್ಲಿ ಸಕ್ರಿಯವಾಗಿ ಭಾಗವಹಿಸಿದ್ದ ವಿನೋಬಾ ಭಾವೆ, ಹೈದರಾಬಾದ್ ಬಳಿಯ ಪೋಚಂಪಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮದಲ್ಲಿ ನಡೆದ ಘಟನೆಯಿಂದ ಪ್ರೇರಿತರಾಗಿ 1951 ರಲ್ಲಿ ಭೂದಾನದ ಪರಿಕಲ್ಪನೆ ಹೊರಹೊಮ್ಮಿತು. ಅಲ್ಲಿ, ಜಮೀನ್ದಾರರ ಪುತ್ರ ರಾಮಚಂದ್ರ ರೆಡ್ಡಿ ತಮ್ಮ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಭೂರಹಿತರಿಗೆ ನೀಡಿದರು. ಇದರಿಂದ ಪ್ರಭಾವಿತರಾದ ವಿನೋಬಾ ಭಾವೆ, ಭಾರತದಾದ್ಯಂತದ ಭೂಮಾಲೀಕರು ತಮ್ಮ ಭೂಮಿಯ ಪಾಲನ್ನು ಭೂರಹಿತರಿಗೆ ನೀಡುವಂತೆ ಒತ್ತಾಯಿಸಿದರು, ಹೀಗಾಗಿ ಭೂದಾನ ಚಳುವಳಿಯ ಆರಂಭವನ್ನು ಗುರುತಿಸಿದರು.
ದೇಶಾದ್ಯಂತ ಕಾಲ್ನಡಿಗೆಯಲ್ಲಿ ಮಾಡಿದ ಪ್ರವಾಸಗಳಲ್ಲಿ, ವಿನೋಬಾ ಅವರು ಹಳ್ಳಿಗಳು ತಮ್ಮ ಸಂಪೂರ್ಣ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಗೆ ಹಸ್ತಾಂತರಿಸಲು ಸಿದ್ಧರಿರುವುದನ್ನು ಗಮನಿಸಿದರು. ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಯು ತಮ್ಮ ಭೂಮಿಯ ಒಂದು ಪಾಲನ್ನು ನೀಡುವುದಲ್ಲದೆ, ತಮ್ಮ ಆದಾಯದ 1/40 ನೇ ಭಾಗವನ್ನು ಸಾಮೂಹಿಕ ನಿಧಿಗೆ ಕೊಡುಗೆ ನೀಡಬೇಕು, ಇದನ್ನು ಭೂಹೀನ ಜನರು ಮತ್ತು ಇಡೀ ಹಳ್ಳಿಯ ಸುಧಾರಣೆಗಾಗಿ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಒಟ್ಟುಗೂಡಿಸಲು ಬಳಸಬಹುದು ಎಂದು ಅವರು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಿದರು. ಈ ದೃಷ್ಟಿಕೋನವು ವಿಕಸನಗೊಂಡು ಗ್ರಾಮದಾನ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಟ್ಟಿತು, ಇದನ್ನು ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿಯವರ ಗ್ರಾಮ ಸ್ವರಾಜ್ಯದ ಕಲ್ಪನೆಯ ಸಾಕಾರವೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗಿದೆ.
2024 ರಲ್ಲಿ, ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರದ ಗಡ್ಚಿರೋಲಿ ಜಿಲ್ಲೆಯ ಮೆಂಧಾ-ಲೇಖಾ, 1964 ರ ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರ ಗ್ರಾಮದಾನ ಕಾಯ್ದೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ತನ್ನನ್ನು ತಾನು ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮವೆಂದು ಘೋಷಿಸಿಕೊಂಡಿತು, ಇದು ದಶಕಗಳಷ್ಟು ಹಳೆಯದಾದ ಚಳುವಳಿಯ ಇತ್ತೀಚಿನ ಉದಾಹರಣೆಯಾಗಿದೆ.
ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮಗಳು ಎದುರಿಸುತ್ತಿರುವ ಸಮಕಾಲೀನ ಸವಾಲುಗಳು
ಗ್ರಾಮದಾನ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಡಿಯಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಯು ಅಂತಿಮ ಮತ್ತು ಬದ್ಧ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವಾಗಿದ್ದರೂ, ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಅಧಿಕಾರಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಸ್ಪಷ್ಟತೆಯ ಕೊರತೆಯು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ಸಮುದಾಯಗಳ ನಡುವಿನ ಘರ್ಷಣೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗಿದೆ.
1. ಭೂಮಿಯ ಮಾಲೀಕತ್ವದ ವಿವಾದಗಳು
ಐತಿಹಾಸಿಕವಾಗಿ, ಗ್ರಾಮದಾನ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಹಲವಾರು ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಪಕವಾಗಿ ಸ್ವೀಕರಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, 1965 ರವರೆಗೆ, ರಾಜಸ್ಥಾನದಲ್ಲಿ ಒಟ್ಟು 426 ಗ್ರಾಮಗಳು ಗ್ರಾಮದಾನ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡಿದ್ದವು, ಆ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮದಾನ ಮಂಡಳಿಯನ್ನು ರಚಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ. 1971 ರಲ್ಲಿ, ಹೊಸ ರಾಜಸ್ಥಾನ ಗ್ರಾಮದಾನ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಯಿತು, ಇದು 1960 ರ ಗ್ರಾಮದಾನ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸಿತು.
1971 ರ ಕಾಯ್ದೆ ಇಂದಿಗೂ ಜಾರಿಯಲ್ಲಿದ್ದರೂ, ಅದರ ಅನುಷ್ಠಾನದಲ್ಲಿ ಹಲವಾರು ಅಕ್ರಮಗಳು ನಡೆದಿವೆ. ರಾಜ್ಯದ ಡುಂಗರಪುರ ಜಿಲ್ಲೆಯ ಹಲವಾರು ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮಗಳಲ್ಲಿ, ಗ್ರಾಮಸಭೆಗಳ ನಾಯಕರು ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರದ ಆರೋಪಗಳನ್ನು ಎದುರಿಸುತ್ತಿದ್ದಾರೆ. ಕೆಲವು ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ, ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಅಕ್ರಮವಾಗಿ ಭೂಮಿ ಹಂಚಿಕೆ ಮಾಡಿದ್ದಾರೆ ಅಥವಾ ಹೊರಗಿನವರು ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಸ್ವಾಧೀನಪಡಿಸಿಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ. ಇದರ ನಂತರ, ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಿಂದ ಹೊರಬರಲು ಬಯಸುವ ಹಳ್ಳಿಗಳ ಜನರು ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಹಟಾವೊ ಸಂಗ್ರಾಮ ಸಮಿತಿಯನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಿದರು ಮತ್ತು ಈಗ ಭೂಮಿಯ ಮಾಲೀಕತ್ವವನ್ನು ಮರಳಿ ಪಡೆಯಲು ಕಾನೂನು ಹೋರಾಟಗಳಲ್ಲಿ ತೊಡಗಿದ್ದಾರೆ.
ಪಾರದರ್ಶಕತೆ, ಸಕ್ರಿಯ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮಸಭೆ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ತಿಳುವಳಿಕೆ ಇಲ್ಲದ ಸಮುದಾಯಕ್ಕೆ ಕಾನೂನು ಅಥವಾ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಕ್ರಮಗಳ ಉಪಸ್ಥಿತಿಯು ಹೆಚ್ಚಿನ ಮೌಲ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಇದು ತೋರಿಸುತ್ತದೆ.
2. ಸರ್ಕಾರಿ ಯೋಜನೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಮನ್ವಯದ ಕೊರತೆ
ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರದಲ್ಲಿ, ಗ್ರಾಮದಾನವು ಸರ್ಕಾರಿ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಪಡೆಯುವಲ್ಲಿ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡುತ್ತಿರುವುದರಿಂದ ರೈತರು ಗ್ರಾಮದಾನವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ವಿರೋಧಿಸುತ್ತಿದ್ದಾರೆ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, 2022 ರಲ್ಲಿ, ಭಾರೀ ಮಳೆ ಮತ್ತು ಪ್ರವಾಹವು ಸೋಯಾಬೀನ್ ಬೆಳೆಗಳಿಗೆ ತೀವ್ರ ಹಾನಿಯನ್ನುಂಟುಮಾಡಿದಾಗ, ರೈತರು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಫಸಲ್ ಬಿಮಾ ಯೋಜನೆಯಡಿ ಪರಿಹಾರವನ್ನು ಕೋರಿದ್ದರು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ತಿರಸ್ಕರಿಸಲಾಯಿತು, ವಿಮಾ ಕಂಪನಿಗಳು ರೈತರ ಹೆಸರಿನಲ್ಲಿ ಭೂಮಿಯನ್ನು ನೋಂದಾಯಿಸದ ಕಾರಣ, ಅವರು ಪರಿಹಾರಕ್ಕೆ ಅರ್ಹರಲ್ಲ ಎಂದು ಹೇಳಿವೆ. ಈ ವಿಮಾ ಯೋಜನೆಗಳಲ್ಲಿ ನೋಂದಾಯಿಸುವ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಈ ಕಂಪನಿಗಳು ರೈತರಿಗೆ ಈ ಮಾಹಿತಿಯನ್ನು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸಿರಲಿಲ್ಲ. ಪ್ರೀಮಿಯಂ ಆಗಿ INR 6,000 ಪಾವತಿಸಿದ್ದರೂ, ರೈತರಿಗೆ ಯಾವುದೇ ಪರಿಹಾರ ಸಿಗಲಿಲ್ಲ.
ಸಣ್ಣ ಮತ್ತು ಅತಿ ಸಣ್ಣ ರೈತರಿಗೆ ಆದಾಯ ಬೆಂಬಲ ನೀಡುವ ಪಿಎಂ ಕಿಸಾನ್ ಸಮ್ಮಾನ್ ನಿಧಿ ಯೋಜನೆಯಲ್ಲೂ ರೈತರು ಇದೇ ರೀತಿಯ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಎದುರಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಅವರ ಭೂ ಹಿಡುವಳಿಗಳ ಗಾತ್ರವು ಪ್ರಮಾಣಿತ ಗಾತ್ರಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆಯಿದ್ದರೂ, ಅವರು ಭೂಮಿಯ ನೇರ ಮಾಲೀಕತ್ವವನ್ನು ಹೊಂದಿರದ ಕಾರಣ ಪರಿಹಾರವನ್ನು ಪಡೆಯಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುವುದಿಲ್ಲ.
ಈ ಸವಾಲುಗಳ ನಡುವೆಯೂ, ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರದಲ್ಲಿ ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ಮಾನ್ಯತೆ ಪಡೆದ 20 ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮಗಳು ಮಾತ್ರ ಉಳಿದಿವೆ.
3. ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಗಳು ತಮ್ಮ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿಪಾದಿಸಲು ಅಸಮರ್ಥವಾಗಿವೆ
ಕಾಲಕ್ರಮೇಣ ಹೊಸ ಕಾನೂನುಗಳು ಮತ್ತು ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುವುದರಿಂದ ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಗಳು ದುರ್ಬಲಗೊಳ್ಳುತ್ತಿವೆ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, 1995 ರಲ್ಲಿ, ರಾಜಸ್ಥಾನದ 1971 ರ ಗ್ರಾಮದಾನ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡಿ ಸೆಕ್ಷನ್ 43 ಅನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕಲಾಯಿತು, ಅದರ ಮೂಲಕ ಗ್ರಾಮಸಭೆಯು ಪಂಚಾಯತ್ನಂತೆಯೇ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಲು ಅಧಿಕಾರ ಪಡೆಯಿತು. ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, ಪ್ರಸ್ತುತ ಸನ್ನಿವೇಶದಲ್ಲಿ, ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯಿತಿಯ ಸರಪಂಚರು ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮದಲ್ಲಿ ಸಮುದಾಯವನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸದಿದ್ದರೆ, ಅದರ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಸರಳವಾಗಿ ಸ್ಥಗಿತಗೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. ಸೆಕ್ಷನ್ 43 ಅನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕಿದಾಗಿನಿಂದ, ರಾಜಸ್ಥಾನದಲ್ಲಿ ನೋಂದಾಯಿತ ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮಗಳ ಸಂಖ್ಯೆ ಇಳಿಮುಖವಾಗುತ್ತಲೇ ಇದೆ.
ಹೆಚ್ಚುವರಿಯಾಗಿ, ಗ್ರಾಮದಾನದ ಭಾಗವಾಗಿರುವ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಸರ್ಕಾರ ನೇರವಾಗಿ ಸ್ವಾಧೀನಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದಿದ್ದರೂ, ವಾಸ್ತವದಲ್ಲಿ, ಹಲವಾರು ಹಳ್ಳಿಗಳಲ್ಲಿನ ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಗಳು ತಮ್ಮ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಸರಿಯಾಗಿ ಚಲಾಯಿಸಲು ಮತ್ತು ಪ್ರತಿಪಾದಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುತ್ತಿಲ್ಲ. 2014 ರಲ್ಲಿ, ಪಶ್ಚಿಮ ಅಸ್ಸಾಂನ ಬೊಕೊ ಮತ್ತು ಕಾಮರೂಪ ಜಿಲ್ಲೆಗಳಲ್ಲಿ ನಾಗ್ಪುರದ ವಿದರ್ಭ ಭೂದಾನ-ಗ್ರಾಮದ ಸಹಯೋಗ್ ಸಮಿತಿ ನಡೆಸಿದ ಅಧ್ಯಯನವು ಆರು ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮಗಳಲ್ಲಿನ ಪಂಚಾಯತ್ಗಳಿಗೆ ಅಧಿಕಾರದ ಕೊರತೆಯಿದೆ ಎಂದು ಕಂಡುಹಿಡಿದಿದೆ, ಇದು ಗ್ರಾಮಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಮೇಲೆ ಹಾನಿಕಾರಕ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರಿದೆ.
ಇದಲ್ಲದೆ, ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಗಳು ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲು ಅಧಿಕಾರ ನೀಡುವ ಇತರ ಕಾನೂನುಗಳು, ಉದಾಹರಣೆಗೆ ಪಂಚಾಯತ್ (ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಗೆ ವಿಸ್ತರಣೆ) ಕಾಯ್ದೆ ಅಥವಾ PESA, ಹಲವಾರು ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದಿಲ್ಲ, ಇದು ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮಗಳಿಗೆ ನೀಡಲಾದ ಕಾನೂನು ರಕ್ಷಣೆಯನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸಿದೆ. ಪರಿಶಿಷ್ಟವಲ್ಲದ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ, ಗ್ರಾಮದಾನಕ್ಕೆ ಇನ್ನೂ ಕಾನೂನು ಮಾನ್ಯತೆ ಇಲ್ಲ, ಇದರ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಗಳು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಆದೇಶಗಳು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ರದ್ದುಗೊಳಿಸುತ್ತವೆ.
ಯಶಸ್ವಿ ಮಾದರಿಗಳು ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿವೆ
ಈ ಸವಾಲುಗಳ ನಡುವೆಯೂ, ಗ್ರಾಮ್ದಾನ್ ಉತ್ತಮವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿರುವ ಕೆಲವು ಹಳ್ಳಿಗಳು ಜೀವಂತ ಉದಾಹರಣೆಗಳಾಗಿವೆ, ಅವುಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರಮುಖವಾದವು ಮೆಂಧಾ-ಲೇಖಾ. ಕಳೆದ ಒಂದು ದಶಕದಿಂದ, ಇಲ್ಲಿನ ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಯು ಅಭ್ಯಾಸ್ ಮಂಡಲ್ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಕಲಿಕೆ ಮತ್ತು ಅಭ್ಯಾಸದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಿದೆ, ಇದರಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮದ ಎಲ್ಲಾ ವಯಸ್ಕರು ಒಟ್ಟಾಗಿ ಕುಳಿತು ಸಾಮಾನ್ಯ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಸಾಮೂಹಿಕವಾಗಿ ಪರಿಹರಿಸುತ್ತಾರೆ.
2013 ರ ಹೊತ್ತಿಗೆ, ಹಂಚಿಕೆಯ ಒಪ್ಪಿಗೆಯೊಂದಿಗೆ, ಗ್ರಾಮವು ತನ್ನ ಎಲ್ಲಾ ಕೃಷಿ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಯ ನಿಯಂತ್ರಣಕ್ಕೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಿತು – ಈ ಭೂ ಹಿಡುವಳಿಗಳನ್ನು ಬಾಹ್ಯ ಅಥವಾ ಖಾಸಗಿ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳಿಂದ ರಕ್ಷಿಸುತ್ತದೆ. ಅಂದಿನಿಂದ, ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಯು ಸರ್ಕಾರವು 1964 ರ ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರ ಗ್ರಾಮದಾನ ಕಾಯ್ದೆಯ ಸಂಬಂಧಿತ ಕಾನೂನು ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಬೇಕೆಂದು ಒತ್ತಾಯಿಸಲು ಔಪಚಾರಿಕ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿದೆ.
ರಾಜಸ್ಥಾನದ ಸೀಡ್ ಗ್ರಾಮವು ಸಹ ಈ ದಿಕ್ಕಿನಲ್ಲಿ ನಿರಂತರ ಪ್ರಯತ್ನವನ್ನು ಮಾಡುತ್ತಿದೆ. ಗ್ರಾಮದಾನ ಕಾಯ್ದೆಯ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿ ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೂ, ನೀರು, ಅರಣ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಚಾರಗಾ ಅಥವಾ ಮೇಯುವ ಭೂಮಿಯಂತಹ ಹಂಚಿಕೆಯ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮಸಭೆಯು ಸಕ್ರಿಯ ಪಾತ್ರ ವಹಿಸಿದೆ. ಔಪಚಾರಿಕ ಗ್ರಾಮದಾನ ಕಾನೂನಿನ ಅನುಪಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿಯೂ ಸಹ, ಗ್ರಾಮ ಸಂಪ್ರದಾಯಗಳನ್ನು ಜೀವಂತವಾಗಿಡುವ ಮೂಲಕ ಸಾಮೂಹಿಕ ಮಾಲೀಕತ್ವವನ್ನು ಎತ್ತಿಹಿಡಿಯಬಹುದು ಮತ್ತು ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳಬಹುದು ಎಂದು ಇದು ತೋರಿಸುತ್ತದೆ. ಗ್ರಾಮಸಭೆಯ ಸ್ವೀಕಾರ ಮತ್ತು ಸಕ್ರಿಯ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆ ಇದಕ್ಕೆ ಪ್ರಮುಖವಾಗಿದೆ.
ಆದಾಗ್ಯೂ, ನಗರೀಕರಣ, ರಸ್ತೆಗಳ ವಿಸ್ತರಣೆ ಮತ್ತು ಇತರ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ ಯೋಜನೆಗಳು, ಹವಾಮಾನ ಮತ್ತು ಪರಿಸರ ವಿಪತ್ತುಗಳು ಮತ್ತು ಬೆಳೆ ಇಳುವರಿ ಕಡಿಮೆಯಾಗುವುದು ಮುಂತಾದ ಒತ್ತಡಗಳು ಗ್ರಾಮೀಣ ಮತ್ತು ಕೃಷಿ ಸಮುದಾಯಗಳಿಗೆ ನಿಜವಾದ ಸವಾಲುಗಳನ್ನು ಒಡ್ಡಿವೆ. ಹೆಚ್ಚುವರಿಯಾಗಿ, ಕಾನೂನು ಅಡೆತಡೆಗಳು ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನೀತಿಗಳಲ್ಲಿನ ಅಂತರವು ಗ್ರಾಮದಾನದ ಸಾಮೂಹಿಕ ಮನೋಭಾವ ಮತ್ತು ಆಚರಣೆಯನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ವಿಭಿನ್ನ ವಿಧಾನಗಳ ಮೂಲಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಪುನರುಜ್ಜೀವನಗೊಳಿಸಲು ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವಂತೆ ಮಾಡಿದೆ.
ಗ್ರಾಮ್ಡಾನ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಹೇಗೆ ಉಳಿಯುತ್ತದೆ?
ಸಮುದಾಯಗಳು ತಮ್ಮ ಭೂಮಿಯನ್ನು ಸಾಮೂಹಿಕವಾಗಿ ಆಳಲು ಗ್ರಾಮದಾನದ ಶಕ್ತಿಯನ್ನು ಗಮನದಲ್ಲಿಟ್ಟುಕೊಂಡು, ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಮತ್ತು ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ಗ್ರಾಮ ಮಟ್ಟದ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವಿಕೆಯನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಲು ಆಡಳಿತ, ಕಾನೂನು ಮತ್ತು ತಳಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಕೆಲವು ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಬಹುದು.
- ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಯ ಹಕ್ಕುಗಳು ಯಾವುದೇ ಸರ್ಕಾರಿ ಯೋಜನೆ ಅಥವಾ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ನೀತಿಯಿಂದ ದುರ್ಬಲಗೊಳ್ಳದಂತೆ ಅಥವಾ ಅತಿಕ್ರಮಿಸಲ್ಪಡದಂತೆ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಕಾಯ್ದೆಗಳ ನಿಬಂಧನೆಗಳು ಮತ್ತು ನಿಯಮಗಳನ್ನು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಬೇಕು.
- ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿನ ಗ್ರಾಮ ಸಭೆಗಳನ್ನು ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗಿ ರಕ್ಷಿಸುವಂತೆ PESA ಮತ್ತು ವಿವಿಧ ಗ್ರಾಮದಾನ ಕಾಯ್ದೆಗಳಂತಹ ಕಾನೂನುಗಳ ನಡುವೆ ಸಮನ್ವಯವನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವುದು ಮುಖ್ಯವಾಗಿದೆ.
- ಜಿಲ್ಲಾ ಮತ್ತು ತಹಸಿಲ್ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಗ್ರಾಮದಾನದ ಪರಿಕಲ್ಪನೆ ಮತ್ತು ಕಾನೂನು ಸ್ಥಿತಿಯ ಬಗ್ಗೆ ತರಬೇತಿ ನೀಡಬೇಕು.
- ಹೆಚ್ಚು ನೇರ ಮತ್ತು ವೈಯಕ್ತಿಕ ಭೂ ಹಕ್ಕುಗಳ ಬದಲಿಗೆ ಸಾಮೂಹಿಕ ಭೂ ಮಾಲೀಕತ್ವದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಗ್ರಾಮದಾನಿ ಗ್ರಾಮಗಳನ್ನು ಹಕ್ಕುಗಳಿಂದ ಹೊರಗಿಡಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಸರ್ಕಾರಿ ಯೋಜನೆಗಳಲ್ಲಿ ಸ್ಪಷ್ಟ ಮತ್ತು ಸರಳೀಕೃತ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ರಚಿಸಬೇಕು.
- ತಮ್ಮ ಗ್ರಾಮದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮದಾನ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಪೋಷಣೆ ಎರಡಕ್ಕೂ ಮಾರ್ಗಗಳನ್ನು ಕಂಡುಕೊಳ್ಳಲು ಯುವಕರನ್ನು ತೊಡಗಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಅತ್ಯಗತ್ಯ.
ವಿನೋಬಾ ಭಾವೆ ರೂಪಿಸಿದ ಗ್ರಾಮ ಸ್ವರಾಜ್ಯದ ಕಲ್ಪನೆಯು ಗಾಂಧಿಯವರ ಗ್ರಾಮ ಸ್ವರಾಜ್ಯದ ಕನಸನ್ನು ನನಸಾಗಿಸಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸಿದರೂ, ಇಂದು ಅದರ ಆಚರಣೆಯು ಒಂದು ಕವಲುದಾರಿಯಲ್ಲಿ ನಿಂತಿದೆ. ಭೂಮಿಯನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿರುವ ಸಮುದಾಯಗಳ ಸ್ವಾಯತ್ತತೆ ಮತ್ತು ಒಪ್ಪಿಗೆಯೊಂದಿಗೆ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಹೊಂದುವ ಸಮಕಾಲೀನ ಗ್ರಾಮೀಣ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಸಾಮೂಹಿಕ ಉಸ್ತುವಾರಿಯನ್ನು ಮರುಕಲ್ಪಿಸಲು, ಗ್ರಾಮದಾನದ ತತ್ವಗಳನ್ನು ಜನರ ಸಾಮೂಹಿಕ ಪ್ರಜ್ಞೆಯಲ್ಲಿ ಜೀವಂತವಾಗಿರಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಅಗತ್ಯವಿದೆ.
ಈ ಲೇಖನವನ್ನು ಪೂಜಾ ರಥಿ ಮತ್ತು ಜೂಹಿ ಮಿಶ್ರಾ ಬರೆದಿದ್ದಾರೆ, ಪರಾಗ್ ಚೋಲ್ಕರ್ ಅವರ ಸಲಹೆಗಳನ್ನು ಪಡೆದುಕೊಂಡಿದ್ದಾರೆ. ಪರಾಗ್ ಒಬ್ಬ ಕಾರ್ಯಕರ್ತ ಮತ್ತು ಲೇಖಕರಾಗಿದ್ದು, ವಿನೋಬಾ ಭಾವೆ ಅವರ ಜೀವನ ಮತ್ತು ಭೂದಾನ ಚಳವಳಿಯ ಇತಿಹಾಸವನ್ನು ವ್ಯಾಪಕವಾಗಿ ಒಳಗೊಂಡಿದೆ.
ಈ ಲೇಖನವನ್ನು Shabd AI ಅನುವಾದಿಸಿ ಪರಿಶೀಲಿಸಿದೆ.
—
ಇನ್ನಷ್ಟು ತಿಳಿಯಿರಿ
- ಭಾರತದಾದ್ಯಂತ ಸಮುದಾಯಗಳು ಸಾಮಾನ್ಯರನ್ನು ಆಳುವ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ಮರಳಿ ಪಡೆಯುತ್ತಿವೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಓದಿ.
- ಮಹಾರಾಷ್ಟ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜಸ್ಥಾನದಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮದಾನ ಕಾಯ್ದೆಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲು ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ಹೋರಾಟಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಇನ್ನಷ್ಟು ತಿಳಿಯಿರಿ.
- PESA ಯ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯನ್ನು ಮತ್ತು ಅದರ ಅನುಷ್ಠಾನವು ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ಹೇಗೆ ಕುಂಠಿತಗೊಂಡಿದೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಿ.
